Ouganda: projet du plan d’action d’évaluation des risques et de la résilience

Contexte et objectifs
Le Plan de développement national (PND), cadre général du développement économique en Ouganda, a défini la « gestion des catastrophes » comme l’un des secteurs porteurs à développer pour parvenir à un développement durable. Il existe des preuves d'une forte corrélation entre les catastrophes et les taux de pauvreté en Ouganda, les catastrophes affectant la base agricole, principale source de revenus des ménages ruraux. Des études ont montré que les taux de pauvreté étaient les plus élevés dans les zones rurales où la prévalence des catastrophes était la plus élevée.
Dans ce contexte, ce projet ACP-UE NDRR était structuré en quatre composantes complémentaires qui ont contribué à atteindre les quatre objectifs de développement du projet :

  1. Comprendre le risque de catastrophe national en Ouganda. Développer la compréhension des risques de catastrophes du pays en (i) conduisant une évaluation nationale des risques liés aux principaux aléas ; (ii) élaborer un atlas national des risques ; et (iii) développer une base de données sur les risques de catastrophes pour collecter et stocker les informations pertinentes pour les décideurs en matière d'information sur certains aléas naturels.
  2. Renforcer la résilience des communautés grâce à une meilleure connaissance des risques de catastrophes. Cette composante a soutenu les activités qui contribuaient à renforcer la résilience des communautés à travers: (i) la réalisation d’évaluations détaillées des risques au niveau du district;  (ii) mener des évaluations participatives de la vulnérabilité au niveau de la communauté afin de comprendre les sources sous-jacentes de vulnérabilité à certains aléas; et (iii) l'intégration de nouvelles connaissances sur les risques de catastrophe dans les plans de résilience des communautés et les interventions de réduction des risques de catastrophe menées par les communautés et visant à améliorer la résilience.
  3. Intégrer des considérations multi-sectorielles de réduction des risques de catastrophe et d’adaptation au changement climatique au niveau des communautés. Cette composante a soutenu les activités qui contribuaient à : (i) sensibiliser les publics sectoriels sensibles aux catastrophes aux risques de catastrophes ; (ii) mettre en œuvre des interventions ciblées multi-sectorielles de réduction des risques de catastrophes et d'adaptation au changement climatique au niveau communautaire ; et (iii) élaborer une cartographie institutionnelle et une analyse des lacunes en matière de ressources.
  4. Mesurer les progrès en matière de renforcement de la résilience. Cette composante a soutenu les activités qui contribuaient à: (i) renforcer la capacité des parties prenantes à surveiller efficacement les risques naturels ainsi que les niveaux d'exposition et de vulnérabilité des communautés et des ménages, de leurs actifs et de leurs moyens de subsistance; (ii) mesurer les perceptions des communautés quant aux risques, notamment en rassemblant des informations sur les risques de catastrophe dans le cadre des enquêtes nationales auprès des ménages, qui servent de base à un ensemble d'indicateurs ciblés sur la résilience de la réduction des risques catastrophes, et (iii) récolter un ensemble d'indicateurs liés a la résilience et la réduction des risques de catastrophe pouvant aider à transformer des jeux de données en informations exploitables et recommandations pour les processus de prise de décision des secteurs sensibles aux catastrophes.

 
Activités principales

  • Renforcer la compréhension globale des risques en Ouganda en menant une évaluation nationale des risques ; développer et produire un Atlas national des risques ; et développer une base de données sur les risques pour collecter et stocker toutes les informations nécessaires sur les risques nationaux pour un accès facilité ;
  • Établir la résilience des communautés en menant des évaluations détaillées des risques au niveau des communautés locales ; effectuer des évaluations de vulnérabilité au niveau communautaire pour identifier les principales sources de vulnérabilité, en utilisant ces informations pour élaborer des plans de résilience communautaire et transformer ces plans en activités de résilience communautaire pour atténuer et prévenir les catastrophes ;
  • Intégrer la résilience dans les secteurs, en mettant en œuvre des programmes prenant en compte les risques liés aux catastrophes.  ;
  • Mesurer les progrès réalisés en vue de renforcer la résilience avec pour but d'accroître les capacités de surveillance et d'évaluation des progrès en Ouganda.

 
Résultats
Les résultats suivants ont été atteints :

  • Une formation à l'évaluation des besoins après une catastrophe (PDNA) et au relèvement post-catastrophe en février 2016, visant à renforcer la capacité de réponse aux catastrophes dans les ministères concernés. Trois activités de formation ont été organisées. 100 personnes ont été formées à la gestion des risques de catastrophe et 45 à l'évaluation des besoins après sinistre et au cadre de reprise après sinistre. 
  • Un examen du cadre juridique et institutionnel de l’Ouganda pour la réduction des risques de catastrophe et l’adaptation au changement climatique.
  • Des experts techniques de l'Université de Makerere ont procédé à une modélisation et à une évaluation des risques d'inondation pour le district de Kasese afin d'identifier et d'approfondir les connaissances sur les facteurs de risque et de vulnérabilité associés aux inondations de la rivière Nyamwamba. Le rapport comprenait la formulation de mesures d'atténuation des risques et de résilience des communautés.
  • Une évaluation de l’impact environnemental et social a été réalisée afin d’identifier et, par conséquent, d’aborder tout impact négatif important des recommandations proposées dans le rapport.
  • Une formation d'une journée a été organisée en août 2018 sur la planification urbaine, tenant comprenant la compréhension des risques.
  • Un appui a été fourni au cabinet du Premier ministre pour la préparation et l’examen du projet de loi national sur la préparation et la gestion des catastrophes. L’équipe du projet a examiné les principes du projet de loi et transmis au Bureau du Premier ministre des informations en retour, qui ont permis de mettre à profit les expériences internationales clés et les enseignements tirés en Afrique.

Coordination
En plus d’une collaboration étroite avec l'Union européenne, ce projet été mené en collaboration avec d'autres agences de développement, y compris les institutions spécialisées de l'ONU, l'USAID et la Banque africaine de développement.

Pays
Region
  • Afrique
Domaine de priorité
  • Identification et évaluation des risques
Volet d’action
  • Volet 2
Montant approuvé
  • $950,000
Co-financement
  • $0
Durée
  • 04/2015 - 02/2020